КОНТРОЛЬ

– один из методов руководства в СССР, заключающийся в систематической проверке исполнения законов, директив партии, постановлений Правительства и указаний вышестоящих органов.

Роль и значение К. в советском государственном управлении научно определены Коммунистической партией. Главное в организационной работе – подбор людей и проверка исполнения. Систематический К. является решающим условием правильного руководства, необходимым условием дальнейшего совершенствования работы государственного аппарата.

Чем шире будут вовлечены массы в борьбу с недостатками в работе, чем сильнее будет контроль снизу за деятельностью всех наших организаций, чем последовательнее будет проводиться лозунг критики и самокритики, тем успешнее будет строительство коммунизма. XIX съезд партии подчеркнул, что важнейшая задача партийных органов состоит в том, чтобы всемерно усилить контроль и проверку исполнения во всей системе руководства, в работе всех организаций и учреждений сверху донизу. Различается К. общий (проверка всей работы данного органа) и К. специальный (проверка отдельной отрасли работы данного органа, напр., финансовой или постановки учёта). К. может быть внутренним, когда он осуществляется внутри данной системы вышестоящими органами (напр., К., осуществлённый начальником краевого управления, над деятельностью районных отделов), и внешним, когда он осуществляется органами, не входящими в систему данного ведомства (напр., К. органов государственной санитарной инспекции). Внутренний, или ведомственный, К. осуществляется в центральном аппарате контрольно-инспекторскими группами при министрах и руководителях самостоятельных главных управлений и комитетов. Руководители остальных звеньев аппарата осуществляют К., как правило, непосредственно. Внешний К. осуществляется органами Госконтроля, государственного планирования, финансовыми и кредитными учреждениями, специальными инспекциями.

Существуют следующие виды общего и специального К. государственный контроль (см..); партийный К. – контроль за исполнением решений партийных органов, осуществляемый ЦК КПСС, а на местах (в краях, областях, городах и районах) – соответствующими комитетами партийных организаций. Партийным организациям производственных и торговых предприятий, в том числе совхозов, колхозов и МТС, предоставлено право К. деятельности администрации предприятия. Партийные организации министерств, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями контроля не пользуются, но обязаны сигнализировать о недочётах в работе, отмечать недостатки в работе министерства и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображения в ЦК и руководителям министерства; общественный К. – контроль, осуществляемый массовыми общественными организациями (профсоюзами, добровольными обществами и др.). Материалы общественного К. передаются на рассмотрение соответствующих руководителей учреждений и предприятий или в органы Госконтроля; ведомственный К. (см. Проверка исполнения); торговый К.; санитарный К.; технический К.; Финансовый контроль (см.) и др.